监管部署落实房地产融资协调机制 银行加大“白名单”项目信贷投放

　　继多个城市发布首批房地产项目融资“白名单”之后，城市房地产融资协调机制加快落地。各地金融监管陆续召开了专项会议要求进一步部署落实协调机制的相关工作，而不少银行也已经启动了对“白名单”融资项目的对接和授信。

　　据记者了解，目前全国26个省170个城市已建立了城市房地产融资协调机制，提出首批房地产项目“白名单”并推送给商业银行，涉及房地产项目超过3200个。按照金融监管总局专题会议要求，商业银行对“白名单”中合理融资需求要做到“应满尽满”，这也意味着此次银行对房地产项目的信贷投放会达到数千亿规模，有利于促进金融与房地产的良性循环。

　　“白名单”加速落地

　　1月12日，住房和城乡建设部、金融监管总局联合发布《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》(以下简称《通知》)，要求在地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制，研判房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题;按照公平公正原则，综合房地产项目的开发建设情况及开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。

　　据了解，与以往支持房地产的途径不同，此次协调机制的建立并非以房地产开发企业为支持对象，而是以房地产项目为依据提供融资支持。换句话说，协调机制的建立是将房企的债务与项目债务区分，以实现更加精准地支持地产项目融资，避免因资金链断裂导致的烂尾楼的出现。

　　按照监管的要求，对于正常的项目，融资的支持是“快”，尽快实现资金支持、尽快满足资金需求、尽快实现施工和交楼;对于问题大但是能够平稳的项目，则是要求通过展期、调整还款安排、新增贷款等方式，保障项目融资，不盲目抽贷、断贷、压贷，使项目能够正常完工。

　　1月30日，广西南宁率先宣布，已经建立房地产融资协调机制，并向当地金融机构推送了第一批107个房地产项目“白名单”。

　　重庆则在1月31日发布消息称，金融监管总局重庆监管局已向金融机构联合推送了首批房地产项目“白名单”，包括华宇城二期、龙湖海成青云阙、万科智慧谷等314个项目，融资需求约830亿元，涉及22家金融机构。

　　2月1日，云南方面表示，已组织指导16个州(市)通过房地产融资协调机制，筛选确定了第一批房地产“白名单”项目619个，融资需求1519亿元，并及时推送到各有关金融机构。其中，昆明市第一批房地产“白名单”项目212个，融资需求约916亿元。

　　湖北方面的第一批221个房地产项目“白名单”的随后出炉。经过城市房地产融资协调机制审核，项目“白名单”已经推送至各金融机构，涉及16个市州、融资需求712亿元。其中，正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目158个，涉及融资需求466.6亿元，占比65.5%;开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目63个，涉及融资需求245.4亿元，占比34.5%。

　　统计数据显示，截至1月底，全国26个省170个城市已建立城市房地产融资协调机制，提出首批房地产项目“白名单”并推送给商业银行，涉及房地产项目3218个。

　　监管发声“应满尽满”

　　为了保障“白名单”项目融资，监管于近期召开了专题会议，而各地也积极响应。2月6日，金融监管总局召开专题会议，进一步部署落实城市房地产融资协调机制相关工作。会议强调了，要进一步提高对建立城市房地产融资协调机制重大意义的认识。会议要求，各监管局要成立工作专班，主动加强与地方政府和住建部门协同配合，积极参与协调机制各项工作，及时掌握辖内各城市协调机制运行情况。指导督促辖内银行完善制度流程，尽力满足合理融资需求。各监管局要按照协调机制要求，总结良好经验与做法，加大复制推广力度。对存在的问题与堵点，要及时报告，通过协调机制认真研究、切实解决，助力辖内房地产市场平稳健康发展。

　　更重要的是，会议强调了各商业银行要主动对接协调机制，对推送的房地产项目名单要及时开展评审，加快授信审批，对合理融资需求做到“应满尽满”。各商业银行内部要建立专门工作机制，优化贷款审批流程，细化尽职免责规定，指导督促各分支机构加强对辖区房地产项目的调研，全面掌握情况。对于需要协调解决的事项，应及时向协调机制报告并推动解决。

　　据记者了解，目前广东、云南、安徽、四川、重庆等地方均对协调机制的相关工作进行了安排和细化。

　　金融监管总局广东监管局要求各监管分局在当前已建立工作专班的基础上，主要负责同志带头负责、亲自推动，依托本地协调机制促成各方会商，加强政企银信息共享，研判本地房地产市场形势和房地产融资需求，及时解决房地产项目融资中存在的困难和问题。

　　金融监管总局云南监管局要求各家银行对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，积极满足合理融资需求;对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。要落实贷款管理要求，做好风险评估，明确合理融资标准。要加强贷款资金用途管理，严防信贷资金被挪用于购地或者其他投资。

　　金融监管总局安徽监管局要求将房地产融资协调工作纳入2024年重点工作。各银行机构要积极主动对接项目需求，合理确定贷款额度、期限、利率等，全力提供支持，对合理融资需求“应满尽满”。各级金融监管部门要加强与地方政府和住建部门协同配合，做好相关融资情况的定期统计分析、跟踪督导和典型选树，尽快形成实物工作量。对未落地的项目要及时分析原因。对于项目符合条件但不积极开展融资的商业银行，监管部门要采取约谈等方式进行督促指导。

　　金融监管总局四川监管局要求各商业银行要抓紧完善相关工作专班和房地产融资尽职免责实施细则，加强资金封闭管理，主动对接协调机制推荐名单内项目，按照市场化、法治化原则抓紧开展评估，重点关注项目还款来源，加速推进融资落地。

　　金融监管总局重庆监管局要求各商业银行在成立专项工作小组的基础上，完善制度流程，提升工作效率，尽快明确尽职免责认定标准和免责的条件，抓紧制定实施细则。

　　银行“定向”支持

　　针对房地产项目融资“白名单”，商业银行也快速响应。多家银行召开了落实协调机制的推进会，并在银行内部明确了尽职免责的认定标准。

　　2月7日，建设银行(601939.SH)表示，目前已经成立工作小组，并将推进落实城市房地产融资协调机制工作纳入房地产专班工作职责。最新会议要求各一级分行和城市行的工作小组也要高度重视，推进房地产融资协调机制落细落实。

　　建设银行总行要求各分行要密切与地方住建部门和地方金融监管局的汇报沟通，做好项目对接，用好稳定房地产市场的各项支持政策，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，助力房地产市场平稳健康发展。在风险控制方面，建设银行总行要求各分行对名单内项目既要依照规定尽量支持，也要坚持商业逻辑、坚持独立评审，严格落实贷款“三查”，审慎充分评估风险，把握风险底线，按照市场化、法治化原则自主决策和实施。

　　同一天，光大银行(601818.SH)、中信银行(601998.SH)两家股份制商业银行也召开了相关工作部署会。光大银行表示，该行将全面发挥“房地产融资协调机制工作专班”统一领导作用，持续完善机制流程，全面及时掌握各地区、各分行实际情况，切实解决存在的问题，打通业务堵点。银行制定了落实城市房地产融资协调机制工作方案，从组织领导、配套政策、协同机制、尽职免责、营销对接等八个方面提出18项具体举措，将城市房地产融资协调机制落到实处。截至2月7日，光大银行已有29家分行对接当地协调机制小组并取得房地产项目“白名单”，批复项目20个，授信金额107.5亿元。

　　中信银行表示，对于协调机制建立，该行于2月4日召开党委会专题研究并制定工作方案。2月7日，中信银行总行召开全行落实城市房地产融资协调机制专项会议，全面部署相关工作。会议要求，全行要对协调机制及金融监管总局专项会议精神深刻理解、高度重视、坚决执行，迅速、主动与各级协调机制对接，“件件有着落、事事有回应”，务必将工作落到实处。

　　截至2月9日，中信银行共获取协调机制推送项目872个，该行所属37家分行、各二级分行已分别成立由“一把手”行长为组长的专项小组，与各省级、辖内各地级及以上城市协调机制实现了直接对接，积极参与协调机制组织的各方会商。

　　据了解，在收到属地协调机制推送的项目清单后，中信银行福州分行为晋江嘉玥“青云阙”项目提供开发贷款2亿元促进项目开发建设，使用绿色通道仅耗时5个工作日即实现了项目融资的审批和落地。中信银行成都分行为成都空港兴城东升街道48亩项目为成都分行存量项目新增融资0.35亿元。该分行前期已投放金额1.2亿元，新增投放0.35亿元开发贷款专项用于发放农民工工资。

　　2月9日，工商银行(601398.SH)方面称，自1月30日各地推送项目清单以来，截至2月8日，该行已对接2000余个项目，并率先实现对多个城市多个项目的贷款投放，既包括国有房企，也包括民营房企，一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求。

　　工商银行表示，城市房地产融资协调机制以城市为单元，以项目为载体，实行贷款资金封闭管理，支持项目建设。协调机制的建立，有利于政银企多方同向发力，有利于增强银企互信，有利于回归项目融资本源，有利于银行有效防控风险，更有利于精准支持项目建设，防范在建项目停工、逾期交付，切实维护购房人合法权益，有效打消购房人顾虑，提振市场信心。

　　农业银行(601288.SH)则于6天内在重庆首个房地产白名单中敲定了项目贷款3.2亿元。据了解，1月30日，重庆市首批的314个房地产项目“白名单”被推送至当地28家主要银行。农业银行重庆市分行在收到白名单后，开启了贷款审批绿色通道，仅用了6个工作日便完成了合川区花滩国际新城誉峰项目的贷款审批，而以往类似项目一般需要20至30个工作日才能审批完成。农业银行称，首笔5450万元资金一周内就会投放到位，主要用于企业支付工资及工程款。

　　“云南、湖北和重庆三地的首批‘白名单’项目涉及的融资需求规模就已经超过了3000亿元，而且部分省市已经开始制定第二批项目‘白名单’。银行信贷规模的大幅增长会有一个过程，这涉及内部机制的理顺。但是，在政策叠加效应下，信贷资金入局能够有效地释缓房地产行业风险，扭转市场对整个房地产行业的预期。”一家券商银行业分析师认为。