城投“绿标”呼之欲出 将推动行业低碳转型

随着“十五五”规划编制在各地逐步启动，距离2030年碳达峰进入关键攻坚阶段。记者注意到，已有不少城投公司亦将“绿色低碳”作为“十五五”规划编制的关键词之一。

根据近期发布的《城投类企业绿色低碳转型评价标准》（以下简称“《评价标准》”）编制方案显示，本标准的研究编制内容主要包括设计指标体系、建立数据模型、收集分析数据和模拟测试等。未来将从企业绿色战略与理念、绿色运营管理等方面进行标准评价，旨在遴选和推出一批行业绿色低碳标杆企业和示范项目。

中国城发会碳专委专家委员会执行主任委员，上海环联生态科技有限公司董事长、总裁张益在上述《评价标准》发布现场透露，作为城投行业首个绿色低碳转型评价标准，计划于明年上半年形成成果，遴选和推出一批行业绿色低碳标杆企业和示范项目，经国家标准委员会审核通过后正式发布。

明确绿色转型标准

近年来，绿色低碳已经成为城投平台转型的关键词之一。但行业转型的标准一直未能确定。

“正是基于行业普遍存在的困惑，开展此项标准研究工作，基于城投类企业的特殊性，本标准的研究编制内容包括设计指标体系、建立数据模型、收集分析数据和模拟测试等。我们将从企业绿色战略与理念、绿色运营管理、绿色低碳产业布局、绿色能源结构、绿色技术开发创新、绿色金融和社会责任与贡献等方面设置指标体系，并对各项指标赋予权重，形成符合城投类企业实际、引导绿色低碳转型的评价体系。”谈及此次《评价标准》的背景，张益对本报记者表示。

记者注意到，随着近期不少城投公司开始启动“十五五”规划编制，绿色低碳正成为“十五五”时期重要攻坚转型的方向。

而就在“十五五”规划即将开启之际，中央层面的首个关于加快经济社会发展全面绿色转型的文件出台。2024年8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》明确提出“到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效”的发展目标。

对此，中国城发会碳专委副会长、南京方达咨询总经理王蓬认为，2030年是“十五五”规划收官与碳达峰目标达成的双重历史交汇期。城投公司作为地方经济发展的重要支柱力量，必须把握时间节奏，充分考虑本地资源特色与产业现状，坚持统筹兼顾与精准施策并重的策略，科学设定自身绿色转型的时间表、路线图及施工图。

记者了解到，此次《评价标准》根据中国城发会标准编制计划，由城市碳中和专业委员会牵头，联合城市建设投融资研究专业委员会共同开展《评价标准》研究编制工作。除了来自国家权威机构、科研院所的专家团队外，包括杭州市城市建设投资集团有限公司、天津城市基础设施建设投资集团有限公司、南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司等10余家具有较强综合实力和影响力的城投类企业作为首批城投参编单位，共同参与本标准的研究工作，确保了该标准的行业适用性和可操作性。

张益表示，希望通过评价标准在城投行业实现推广应用，遴选和推出一批行业绿色低碳标杆企业和示范项目，为城投行业绿色低碳转型提供示范引导效应。

掘金能源行业

一方面绿色低碳转型的行业标准在形成，另一方面城投公司在低碳转型方面的路径也存在差异性。记者梳理发现，绿色低碳转型主要集中在能源、工业、交通、城市等领域。

以福州城市建设投资集团有限公司（以下简称“福州城投”）为例，就将目光聚焦在能源领域。福州城投负责人对记者表示，公司通过合作的方式，打造数字能源示范站，场站由城投平台投建与运营，合作企业提供“光储充检”一体化解决方案。

而西安航空城建设发展（集团）有限公司则依托了旗下拥有的多个工业园区、闲置的标准厂房屋顶等资源优势，发展分布式光伏产业。该公司负责人介绍说：“通过子公司布局分布式光伏领域，公司已经完成多座分布式光伏电站建设与并网发电，2023年实现营收1400万元，2024年计划完成含税营收4000万元。”

中证鹏元副总裁袁坤龙认为，新能源是绿色低碳转型重要抓手，国家层面政策密集出台，各地政府指导政策及管理细则加速跟进。新能源赛道方面，当前国家比较鼓励的方向有智能化平台、储能、微电网等，这些通常需要找到有技术实力的企业来合作。目前各地做分布式光伏业比较多，重点关注区域产业结构、消纳能力及当地政府政策。

科大国创智慧能源研究院院长王甲乐告诉记者，低碳转型发展新赛道将是城投公司高质量发展的重点投资方向。“绿色能源将会在城市发展中应用于多个场景。比如在建楼宇领域，可以打造可再生能源平台，在建筑物中集中太阳能光伏、风能等可再生能源，减少对传统能源的依赖。再如在园区领域，通过能源综合利用，将工业园区的余热、余压等废弃能源加以利用，构建能源梯级利用系统。”

在多位行业人士看来，随着《评价标准》编制完成和日臻完善，也将对城投绿色低碳转型在能源领域有所助推。

在袁坤龙看来，城投在绿色低碳领域的转型，可以实现一举多得。“双碳政策体系已经基本建立，政策自上而下推动城投低碳转型，城投既需要承担相应社会责任，也可以借助政策拓展相关市场空间。绿色低碳类项目通常会与城投公司业务挂钩，比如公用事业、交通、三农、建工等方面，既可以盘活存量资产，还能通过发行绿债等方式拓宽融资，符合监管导向。”